Prévention du risque et maîtrise de l’aménagement du territoire : regard décalé de la Foncsi et de l’Icsi à Préventica

Près d’une centaine de personnes a assisté, le 11 juin 2015, au Forum des risques majeurs qui s’est déroulé lors du Salon Préventica à Toulouse. Ce Forum, entièrement dédié aux risques, est une nouveauté dans le cadre de ce salon. Cette édition toulousaine avait pour objectif de partager, avec les élus du grand sud-ouest et les différents services de l’État, sur les différents moyens de prévention (PPRI, PPRT, etc.) et de gestion des crises qui existaient aujourd’hui.
Rappelons-le, la région Midi-Pyrénées, avec l’explosion d’AZF et les grandes inondations de 2013, a été particulièrement marquée ces dix dernières années. Ce Forum des risques majeurs prenait ainsi tout son sens ; et les élus locaux, les pompiers, les gendarmes, les représentants de la Dréal, de la Préfecture... ont tous répondus présents.

C’est dans ce cadre que Caroline Kamaté, responsable de programme à la Foncsi et animateur de groupe d’échange de l’Icsi, a été invitée pour intervenir sur le thème de la concertation et de la négociation de l’ensemble des acteurs (État, collectivités, industriels, riverains…) autour des risques industriels pour améliorer le « vivre ensemble ». Elle a ainsi pu faire un retour sur les différentes expérimentations menées par l’Icsi et les enquêtes des chercheurs soutenus par la Foncsi.
Son intervention, lors d’une table ronde avec la Dréal, la Direction Départementale des Territoires et Toulouse Métropole, a permis d’apporter un regard complémentaire sur la prévention du risque et la maîtrise de l’aménagement du territoire.
Caroline Kamaté a proposé une synthèse des résultats des chercheurs sur ce sujet. La perception des risques par les riverains concernés a ainsi pu être abordée - avec la prise en compte relative du risque selon le contexte territorial -, les enjeux fonciers pour les riverains avec la perte de valeur des biens immobiliers, l’obligation de travaux de renfort du bâti, etc.
Un autre aspect a été largement évoqué, celui de la mobilisation et de la participation citoyenne dans l’élaboration des différents outils de prévention. « Selon les résultats des recherches sur d’autres territoires à risque tels que le Dunkerquois, la Haute-Normandie, l’étang de Berre ou le couloir du Rhône, si la mobilisation du public reste difficile, il existe de réelles avancées démocratiques : les citoyens semblent se sentir de plus en plus concernés, les maires travaillent sur ce sujet au plus proche du terrain et des riverains, et les débats informels – qui existent et qu’il ne faut pas nier – permettent de faire progresser le dialogue », a expliqué Caroline Kamaté.

L’assemblée de ce Forum, composée aussi bien d’élus locaux, de représentant d’administration, de pompiers, de gendarmes, de responsables HSE..., a pu ainsi avoir un éclairage particulier et complémentaire. L’intervention a été particulièrement appréciée, tout comme les nombreux Cahiers de la sécurité industrielle qui ont également été proposés pour compléter cette présentation :

> Citoyens en danger contre riverains responsables. La mobilisation habitante engendrée par l’élaboration des PPRT, 2015-05

> Concertation et réalités territoriales. Les leçons de Salaise-sur-Sanne, 2014-05

> La concertation sur les risques industriels : 10 pistes d’amélioration, 2013-09

> La concertation sur les risques industriels : 10 questions, 2012-09

> Guide d’aide à la mise en œuvre d’un nouveau modèle de concertation : la démocratie pratique raisonnable, 2012-02

> La conférence riveraine de Feyzin : conception et mise en place, 2010-04